Kunnanhallitus
Esityslista 01.12.2025/Asianro 294

Khall 01.12.2025    

227/02.02.00/2025  

Valmistelija controller Markus Metsävainio, talousasiantuntija Anne Sipola ja hallinto- ja talousjohtaja Jonne Karinkanta

 Kuntalain 110 §:n mukaan kunnanvaltuuston on vuoden loppuun mennessä

 hy­väk­syt­tä­vä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huo­mi­oon kun­ta­kon­ser­nin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hy­väk­sy­mi­sen yh­tey­des­sä val­tuus­ton on myös hyväksyttävä kolmea tai useampaa vuotta kos­ke­va ta­lous­suun­ni­tel­ma. Talousarviovuosi on suunnitelman ensimmäinen vuo­si.

Kunnanhallitus vastaa kuntalain 39 §:n mukaan taloudenhoidosta ja valtuuston pää­tös­ten valmistelusta. Käytännössä taloussuunnitelman laadinta tapahtuu

kun­nan­hal­li­tuk­sen antamien laadintaohjeiden ja aikataulun mukaan.

Kunnan oma palvelutuotanto 2026

• Hallinto- ja talouspalvelut
• Elinvoima- ja yrityspalvelut
• Sivistyspalvelut
• Hyvinvointipalvelut
• Yhdyskuntapalvelut

Kunnan liikelaitos 2026

• Iin vesiliikelaitos

Ostettavat palvelut 2026

• Micropolis Oy/elinvoimapalvelut
• Iilaakso Oy/energiatehokkuustoimet
• Pudasjärven kaupunki/Oulunkaaren ympäristöpalvelut
• Oulun kaupunki/joukkoliikenne
• Oulun kaupunki/maaseutuviranomaispalvelut ja jätehuollon viranomaispalvelut
• Monetra Oulu Oy/ palkka- ja taloushallinnon palvelut
• LapIT Oy / Tietohallinnon palvelut

Iissä on ideaa -strategia määrittää Iin kunnan kehittämisen suuntaviivat vuoteen 2030 asti. Strategia huomioidaan talousarviokäsittelyssä kaikissa lautakunnissa ja johtokunnissa. Strategian saavuttamiseksi ovat kaikki toimielimet nostaneet omasta toiminnastaan lupauksia strategian tavoitteiden saavuttamiseksi. Kuntastrategiaa päivitetään parhaillaan ja uusi kuntastrategia hyväksytään keväällä 2026. Toiminnalliset tavoitteet on koottu esittelytekstin liitemateriaaliin. Lisäksi talousarvion yhteydessä käsitellään kunnan riskiarvio ja kunnan tytäryhtiöiden toiminta, talous ja riskit.

Iin kunnan ulkoinen tuloslaskelma sisältäen Iin vesiliikelaitoksen:

        1000 € 

Toimintatulot         7 439

Toimintamenot                   -43 176

Toimintakate   -35 732

Verotulot    26 360

Valtionosuudet     14 483

Rahoitustuotot/menot                       -769

Vuosikate         4 343

Poistot                            -4 375

Tilikauden tulos            -32

Poistoeron vähennys                  68  

Varausten vähennys________________________

Tilikauden ylijäämä             36  

Iin kunnan taseessa ei ole kattamatonta alijäämää, joten alijäämän kattamis- velvollisuutta ei ole suunnitelmakaudella. Taseessa kertynyttä ylijäämää oli vuoden 2025 alussa 2,4 milj. euroa.

Nettoinvestoinnit ovat 11,9 miljoonaa euroa, josta Iin vesiliikelaitoksen osuus on 1,150 miljoonaa euroa. Tässä taloudellisessa tilanteessa kunta on varautunut ottamaan ensi vuoden aikana lisää pitkäaikaista lainaa 13,1 miljoonaa euroa. Lainan nosto käytetään investointien rahoittamiseen. Suurin talousarviovuoden yksittäinen investointi on Valtarin koulun korvaava uudisinvestointi, jonka hankinnasta kunnanvaltuusto päätti 27.10.2025 § 89. Investoinnin kokonaisarvo on 15 milj. euroa.

 Yleinen rahapolitiikka on muuttunut kuluvan vuoden aikana ja ohjauskorot ovat kääntyneet laskuun. Kunnan korkosuojaukset ovat pitäneet korkojen nousun maltillisena.

 Iin kunnan kunnallisveroprosentti vuonna 2026 on 8,9 %. Kuntaliitto ennustaa, että Iin kunnan vuoden 2026 verotulot kasvavat 7,3 % vuoden 2025 ennusteeseen verrattuna.

 Yhteensä kunnallisverotuloja kirjattiin talousarvioon 17,703 milj. euroa. Kaikkiaan talousarvioon kirjattiin verotuloja kertyvän yhteensä 26,36 milj. euroa. Kunnallis- ja yhteisöverotulot on arvioitu Kuntaliiton verokehikon 9/2025 mukaisesti ja kiinteistöverotuloissa on huomioitu rakenteilla olevat tuuli- ja aurinkovoimahankkeet. Valtionosuuksien yhteenlaskettu euromäärä on Kuntaliiton ennusteen mukaan 14,48 milj. euroa, joka on asukasta kohti laskettuna 1476 e/asukas.  Verotulojen on arvioitu kasvavan 11,7 % % ja valtionosuuksien kasvavan 4,1 %. Verotulojen kasvu johtuu valmistuneista ja verkkoon kytketyistä tuulivoimapuistoista vuonna 2025.

 Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella 4 § mukaisesti jos kunnan tai hyvinvointialueen talousarvioehdotuksessa edellytetään sellaisia toimenpiteitä, joiden toteuttaminen todennäköisesti aiheuttaisi irtisanomisia, osa-aikaistamisia, lomautuksia, taikka merkittäviä heikennyksiä palvelussuhteiden ehdoissa, toimenpiteitä on käsiteltävä yhteistoimintamenettelyssä ennen kuin kunnanhallitus tai aluehallitus tekee kunnan- tai aluevaltuustolle lopullisen talousarvioehdotuksen Iin kunta on käynyt tuotannollis-taloudelliset yhteistoimintaneuvottelut sivistyspalveluiden toimialalla osana Talousarvio 2026 ja taloussuunnitelma 2027-2028 valmistelua. Työnantaja on antanut pääluottamusedustajille neuvottelukutsun 9.10.2025 ja neuvottelut on käyty yhteistoimintalain mukaisesti 16.10.-27.11.2025 välisenä aikana. Pääsopijajärjestöt ovat jättäneet neuvotteluiden lopputulokseen eriävän mielipiteen.

 Talousarvio 2026 ja taloussuunnitelma 2027-2028 on käsitelty kunnanvaltuuston valtuustoseminaarissa 6.-7.10.2025. Lauta- ja johtokunnat ovat antaneet omat talousarvioesitykset 12.11.2025 mennessä. Kunnanhallitus on käsitellyt talousarviota kokouksessaan 24.11.2025, jolloin toimialajohtajat olivat vastaamassa kunnanhallituksen jäsenten kysymyksiin.

Esittelijä Kunnanjohtaja Manninen Marjukka Iin kunta

Päätösesitys 

Päätös