Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta
Pöytäkirja 30.03.2023/Pykälä 30

Opetvarh 02.03.2023 § 20 

Valmistelija Sivistysjohtaja Tuomo Lukkari

Kunta on velvollinen järjestämään alueellaan asuville oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esiopetusta (Perusopetuslaki 4 §). Lisäksi kunta on velvollinen järjestämään oppivelvollisuuden alkamisvuonna esiopetusta pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä oleville lapsille ja niille lapsille, jotka aloittavat perusopetuksen vuotta säädettyä myöhemmin. Esiopetus on suunnitelmallista ja tavoitteellista kasvatus- ja opetustoimintaa. Lapsen huoltajan on huolehdittava siitä, että lapsi osallistuu esiopetukseen tai muuhun esiopetuksen tavoitteet saavuttavaan toimintaan. Iin kunnassa esiopetusta annetaan koulujen ja varhaiskasvatuksen yhteydessä. Esiopetuksen laajentumisen kokeilu on muuttanut esiopetuksen järjestämistä Iissä kokeilukaudella. Kokeilu on alkanut elokuussa 2021 ja kestää toukokuun 2024 loppuun. Kaksivuotista esiopetusta järjestetään ministeriön määräämissä varhaiskasvatuksen yksiköissä.

Esiopetus tulee kunnassa järjestää siten, että oppilaiden koulumatkat ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä.

Esiopetusta saavalle oppilaalle osoitetaan esiopetuksen järjestämispaikaksi koulu tai varhaiskasvatuksen yksikkö, johon sovelletaan lähikoulun periaatetta. Opetuksen laadun varmistamiseksi opetuksen järjestäjä edellyttää esiopetukseen osoitetun henkilöstön riittävää ammattipätevyyttä, soveltuvia välineitä ja tiloja, opetussuunnitelman noudattamista ja yhteistyötä alueen toimijoiden, nivelvaiheiden prosessien ja tukihenkilöstön kanssa. Kunta voi perustellusta opetuksen järjestämiseen liittyvästä syystä vaihtaa oppilaan opetuksen järjestämispaikkaa. (Perusopetuslaki 6 §). Lautakunnan hyväksymien periaatteiden mukaisesti esiopetuksen ryhmän vähimmäiskokona pidetään seitsemää (7) esioppilasta. Esioppilaita ja perusopetuksen alkuopetuksen oppilaita voidaan myös opettaa yhdistetyssä ryhmässä, mikäli se on opetuksen järjestäjän mielestä tarkoituksenmukaista.

Esioppilaaksi oton periaatteet

Esiopetus tulee kunnassa järjestää siten, että oppilaiden koulumatkat ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. Koulumatkoista ja maksuttomasta esiopetukseen kuljettamisesta on kerrottu ja linjattu Iin kunnan koulukuljetusohjeessa.

Jos esioppilas otetaan muuhun kuin perusopetuslain 6 §:n 2 momentissa tarkoitettuun opetuksen järjestämispaikkaan, oppilaaksi ottamisen edellytykseksi voidaan asettaa, että huoltaja vastaa oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista. Lisäksi, jos esiopetusta saava lapsi osallistuu toisessa kunnassa järjestettävään varhaiskasvatukseen lasten varhaiskasvatuksesta annetun lain 11 c §:ssä tarkoitetulla tavalla, opetuksen järjestäjällä on oikeus edellyttää, että lapsen huoltaja vastaa lapsen kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista varhaiskasvatus- ja esiopetuspaikan välillä.

Esiopetusta järjestettäessä otetaan huomioon, että opetukseen osallistuvilla lapsilla on mahdollisuus käyttää varhaiskasvatuspalveluja ja vastaavasti varhaiskasvatusta järjestettäessä, että varhaiskasvatuksessa olevilla on mahdollisuus osallistua esiopetukseen (perusopetuslaki 6 §:n 1 momentti ja varhaiskasvatuslaki 11 b §). Yhteensovittamista tapahtuu sekä palvelujen sijainnin että palvelujen järjestämisaikojen suhteen.

Kaksivuotiseen esiopetuskokeiluun osallistuville pyritään turvaamaan siihen osallistuminen samassa yksikössä molempina vuosina. Palveluverkon muutokset ja muut esiopetuksen ja sitä täydentävän varhaiskasvatuksen järjestämistä koskevat vaihtelut saattavat vaikuttaa myös kaksivuotisen esiopetuksen järjestämispaikkaan. Ensimmäistä vuotta esiopetuskokeilussa mukana oleville (pääasiassa viisivuotiaille) on järjestetty maksuttomia koulukuljetuksia, mikäli esioppilas ei ole osallistunut täydentävään varhaiskasvatukseen. Koulukuljetukset näissä tilanteissa järjestetään, jos huoltaja hakee kuljetusta ja se katsotaan lapsen ikä, kehitystaso ja muut tekijät huomioiden välttämättömäksi. Kuusivuotiaille esiopetuskokeiluun osallistuville voidaan myös järjestää maksuton koulukuljetus, mikäli lapsi ei osallistu täydentävään varhaiskasvatukseen. Koulukuljetus kuusivuotiaille esioppilaille järjestetään tällöin, mikäli matka kotoa esiopetuksen järjestämispaikkaan on yli kolme kilometriä tai matka katsotaan oppilaan ikä, kehitystaso tai tien vaarallisuus huomioiden lapselle liian rasittavaksi tai vaaralliseksi. Matkan vaarallisuutta arvioidaan Koululiitu - menetelmällä. Huoltaja voi tarkistaa koulumatkoihin liittyvän Koululiitu - arvioinnin kunnan verkkosivuilta. Mikäli matka on alle kolme kilometriä, huoltajan tulee hakea maksutonta koulumatkaetuutta Wilma - järjestelmässä ja liittää hakemukseen asiantuntijalausunnot.

Esiopetus ja sitä täydentävä varhaiskasvatus järjestetään varhaiskasvatuksen yksiköissä yhteisissä tiloissa sekä pääosin yhteisellä henkilöstöllä ja esiopetuksen ja varhaiskasvatuksen paikkatilannetta tarkastellaan kokonaisuutena. Perusopetuksen kanssa yhteisissä tiloissa järjestettävä varhaiskasvatus, myös ryhmämuotoinen perhepäivähoito, voi toimia esiopetusta täydentävänä varhaiskasvatuksena, mikäli oppilaan siirtyminen esiopetuksesta varhaiskasvatukseen ei edellytä oppilaan kuljettamista tai saattamista.

Perusopetuksen yksiköissä annettava esiopetus on yksivuotista ja näihin ryhmiin otetaan pääosin esioppilaita, jotka eivät tarvitse täydentävää varhaiskasvatusta. Hakuvaiheessa esiopetuspaikkaa voi hakea Haminan, Kuivaniemen, Aseman ja Jakun kouluille. Varhaiskasvatuksen yhteydessä annettavaa kunnallista esiopetusta järjestetään Kotikujan, Nikkarin ja Tikkasen päiväkodeissa. Näissä esiopetus on pääosin kaksivuotiseen esiopetuksen kokeiluun pohjautuvaa. Myös Iin alueen yksityisissä päiväkodeissa on tavoitteena toimintakaudella 2023-2024 järjestää esiopetusta. Päiväkoti Harjuntähden ja Pilke Tahdin päiväkodin esiopetukseen haetaan yhteisellä lomakkeella Wilma- järjestelmässä. Yksityisiä päiväkoteja ei ole Suomessa otettu mukaan kaksivuotisen esiopetuksen kokeiluun eli niissä järjestetään vain yksivuotista esiopetusta. Esiopetus on maksutonta sekä kunnallisessa että yksityisessä päiväkodissa sekä kouluilla.

Edellä mainittujen syiden johdosta esiopetusvalintoihin vaikuttavat yksikkökohtaisesti useat eri tekijät (esimerkiksi esiopetuksen lisäksi tarvittavan varhaiskasvatuksen laajuus ja erityistarpeet, yksikön sijainti, käytettävissä olevien varhaiskasvatus- ja esiopetuspaikkojen määrä ja niiden ikärakenne, sisaruskytkennät sekä varhaiskasvatukseen liittyvä subjektiivinen oikeus saada paikka tietyn ajan kuluessa).

Kouluilla järjestettävään esiopetukseen vaikuttavat esimerkiksi tilat, henkilöstö ja muut opetusryhmät. Opetuksen järjestäjä muodostaa esiopetuksen ryhmät tarkoituksenmukaisesti kouluille ja varhaiskasvatuksen yksiköihin. Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää hakuajan jälkeen, mitkä yksiköt ja ryhmät järjestävät esiopetusta toimintakaudella 2023-2024.  

Esioppilaaksi oton prosessi 2023

Iin kunnan esioppilaaksi ilmoittautuminen toteutetaan  13.3.2023-24.3.2023. Suurin osa vuonna 2017 syntyneistä esiopetusikäisistä lapsista osallistuu kaksivuotisen esiopetuksen kokeiluun ja he jatkavat toisen vuoden samassa yksikössä. Erillistä ilmoittautumista ei näiden esioppilaiden osalta tarvita ja huoltajia tiedotetaan esiopetuksen jatkumisesta sekä tähän liittyvistä tekijöistä.

Yksityisen varhaiskasvatuksen esiopetukseen ja kunnan järjestämään yksivuotiseen esiopetukseen haetaan hakuaikana yhteisellä haulla Wilma-järjestelmässä. Hakuohjeet ja lisätiedot ilmoitetaan erillisessa hakuilmoituksessa ja kunnan verkkosivuilla. Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta perustaa esiopetusryhmät hakuajan päättymisen jälkeen. Tämän jälkeen yksiköiden johtajat tekevät päätökset esioppilaaksi otosta ja määrittävät näin lähikouluperiaatteen mukaisen esiopetuksen järjestämispaikan.

Esittelijä vs. sivistysjohtaja Jari-Jukka Jokela  

Päätösesitys Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää hyväksyä esioppilaaksi oton periaatteet ja prosessin vuodelle 2023.  

Päätös Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta päätti, että ilmoittautuminen esiopetukseen toteutetaan 13.3.23-24.3.23. Kouluiksi, jotka antavat esiopetusta päätettiin Haminan, Kuivaniemen, Aseman ja Jakun koulut. Varhaiskasvatuksessa esiopetusta antaviksi yksiköiksi päätettiin Kotikujan, Nikkarin ja Tikkasen päiväkodit. Yksityisissä päiväkodeissa esiopetusta antavat päiväkoti Harjuntähti ja Pilke Tahdin päiväkoti. Lisäksi päätettiin, että ryhmäkoon tulee olla vähintään 7 lasta. Esiopetusryhmät perustetaan lautakunnan kokouksessa myöhemmin.

Muilta osin lautakunta lähetti asian jatkovalmisteluun.

Merkittiin tiedoksi, että lautakunta piti kokoustauon klo 19.16-19.18.

Opetvarh 30.03.2023 § 30  

83/12.00.01/2023  

Valmistelija Vs. sivistysjohtaja Jari-Jukka Jokela, varhaiskasvatuspäällikkö Virpi Risteelä ja
varhaiskasvatuksen esimies Leena Moilanen

Esittelijä vs. sivistysjohtaja Jari-Jukka Jokela

 Valmistelutyötä esitellään tarkemmin kokouksessa.  

Päätösesitys Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää, että Iin kunnassa esioppilaalle myönnetään kuljetusoikeus ryhmäperhepäiväkodista esiopetukseen sekä takaisin ryhmäperhepäiväkotiin.

Mikäli lapsi tarvitsee täydentävää varhaiskasvatusta ennen tai jälkeen esiopetusajan, tulee huoltajan itse järjestää lapsen kuljetus kodin ja varhaiskasvatuspaikan välillä.

Menettely ei lisää kuljetuskustannuksia.

Esitys perustettavista esiopetusryhmistä lukuvuoden 23-24 osalta tuodaan lautakunnan kokoukseen.

              Keskustelun kuluessa vs. sivistysjohtaja teki muutetun päätösesityksen.

Muutettu päätösesitys:

Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää, että Iin kunnassa esioppilaalle myönnetään kuljetusoikeus ryhmäperhepäiväkodista esiopetukseen sekä takaisin ryhmäperhepäiväkotiin. Mikäli lapsi tarvitsee täydentävää varhaiskasvatusta ennen tai jälkeen esiopetusajan, tulee huoltajan itse järjestää lapsen kuljetus kodin ja varhaiskasvatuspaikan välillä.
Menettely ei lisää kuljetuskustannuksia

Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää, että ryhmien lasten vähimmäismäärä on 7 ja esiopetusryhmät perustetaan toimintakaudelle 2023-24 seuraavasti:

1. Opetuksen yksiköissä annettava esiopetus ja ryhmien sijoittuminen:
    - Aseman koulu (sisältää Pohjois-Iin esiopetuksen oppilaat) 
    - Haminan koulu (sisältää Alarannan ja Ojakylän esioppilaat)
    - Jakun koulu (yhdistettynä alkuopetukseen)
    - Kuivaniemen koulu (Iin pohjoisen alueen esioppilaat)

Esioppilaiden määrän muuttuessa sivistysjohtajalla on tarvittaessa oikeus yhdistää esioppilaat saman koulun alkuopetusryhmään.

2. Varhaiskasvatuksen yksiköissä annettava yksivuotinen esiopetus:

    - Harjuntähden päiväkoti (yksityinen palveluntuottaja)

    - Kotikujan päiväkoti
    - Nikkarin päiväkoti

Esioppilaiden määrän muuttuessa varhaiskasvatuspäälliköllä on oikeus tehdä tarvittavia järjestelyjä.
 

Päätös Muutettu päätösesitys hyväksyttiin.

Merkittiin, että tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa.