Kunnanhallitus
Pöytäkirja 13.02.2023/Pykälä 48

Khall 13.06.2022 § 196 

Valmistelija kunnanjohtaja Marjukka Manninen ja tekninen johtaja Ville Keränen

 Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue aloittaa toimintansa vuoden 2023 alusta. Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä olevat kunnan omistamat toimitilat siirtyvät vuokrasopimuksen nojalla hyvinvointialueen hallintaan.

 Valtioneuvoston päätös sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (616 /2021) 22 § nojalla on 7.4.2022 astunut voimaan asetus kunnan ja hyvinvointialueen välisen siirtymäkauden vuokrasopimuksen vuokran määräytymisestä vuosina 2023-2026.

 Asetuksen mukaisesti kokonaisvuokra koostuu pääoma- ja ylläpitovuokrasta. Pääomavuokrassa käytetään kuuden prosentin tuottovaatimusta laskettuna 4 §:n mukaiselle rakennuksen tekniselle arvolle, joka voidaan laskea seuraavalla kolmella menetelmällä:

VE1: Tekninen arvo kirjanpitoarvon perusteella, korjattuna rakennusindeksillä sekä oletuskulumalla

VE2: Kunnassa määritelty tekninen arvo yleisesti alalla hyväksytyn tavan mukaisesti laskettuna.

VE3: Vuokra-asetuksen mukaisen laskennallisen jälleenhankinta-arvon mukaan laskettuna

Iissä rakennuksilla ei ole kirjanpitoon perustuvaa teknistä arvoa, sisäisen vuokran järjestelmää vuoden 2022 alussa, tai yleisesti hyväksyttyjen periaatteiden mukaan määriteltyä teknistä arvoa, joten niille sovelletaan VE3:a. Jälleenhankintaarvo lasketaan kaavalla, jossa liitteen mukaisesti alueellinen rakennustyyppikohtainen jälleenhankinta-arvo kerrotaan ikäkertoimella ja kokokertoimella ja lisäämällä saatuun arvoon rakennukseen kohdistuvien investointien arvo.

Kunnalle on toiminnan ja talouden kannalta kriittistä, että voimassa olevat, vapaaehtoisista kuntayhtymistä siirtyvät, vuokrasopimukset päivitetään tasapuolisen kohtelun nimissä siirtymäkauden laskentamenetelmillä määriteltyihin vuokriin. Sopimukset on uusittava välittömästi ja uudistetut sopimukset päivitettävä hyvinvointialueelle 30.6. mennessä, jotta ne tulevat huomioon otetuiksi valmistelussa.

Esityslistan oheismateriaalina on vuokrasopimusluonnos ja annettu vuokra-asetus.

Esittelijä Kunnanjohtaja Manninen Marjukka

Päätösesitys Kunnanhallitus

1) hyväksyy vuokrasopimusluonnoksen vuokranlaskentamallin sekä tilaluettelon,
2) oikeuttaa teknisen johtajan teknisiin tarkennuksiin ja
3) oikeuttaa teknisen johtajan allekirjoittamaan sopimuksen Oulunkaaren kuntayhtymän edustajan kanssa.

Päätös Hyväksyttiin.

Merkittiin pöytäkirjaan, että Teijo Liedes poistui esteellisenä (Oulunkaari/hyvinvointialue luottamustehtävät) tämän pykälän käsittelyn ajaksi.

Khall 13.02.2023 § 48  

180/00.04.01/2022  

Valmistelija kunnanjohtaja Marjukka Manninen ja yhdyskuntajohtaja Eelis Rankka

Kunta on ollut aktiivinen ja pyrkinyt vaikuttamaan tasapuolisen ja oikeudenmukaisen tulkinnan saamiseksi hyvinvointialue Pohteelle vuokrattavien kiinteistöjen vuokrasopimuksiin myös ns. kuntayhtymäkuntien osalta. Asiasta on tehty kaksi kirjelmää (2.11.2022 ja 9.11.2022). Ensimmäisessä kirjelmässä oli mukana 27 ja jälkimmäisessä 28/30 alueen kuntajohtajista. Kolme alueen kansanedustajaa on tehnyt myös kirjallisen kyselyn puhemiehelle asiasta.

Hyvinvointialueen hallitus on antanut kaksi vastausta (4.11.2022 ja 24.11.2022). Näistä 24.11.2022 kirjelmässä kuntiin lähetettiin alla oleva esitys, johon on tehty vielä pieniä tarkennuksia:

Vaalan ja Iin kunnat ovat lähettäneet liitteenä olevan vastauksen 7.12.2022 Pohteen kirjaamoon.

Iin kunta on tämän perusteella valmistellut vuokrasopimukset vaihtoehto a):n mukaisesti. Kunta on myös lähettänyt kirjaamon kautta Pohteen kirjaamoon 31.1.2022 varmistuksen siitä, että vuokrat voidaan laskuttaa vaihtoehdon a) mukaisesti.

Pohteen asiasta vastaavat virkamiehet pyytävät vielä virallista kirjettä ja/tai kunnanhallituksen päätöstä asiasta. Näin ollen ja selvyyden vuoksi asia tuodaan vielä kunnanhallituksen käsittelyyn. Valitessaan vaihtoehdon a) kunta menettää vuositasolla noin 0,5 M€/vuosi verrattuna asetuksen mukaiseen 6 %:n korkoon perustuvaan asetuksen tulkintaan. Vaihtoehto kuitenkin pienentää irtisanomisajan jälkeen pahimman tulkinnan mukaista 1 M€:n tappiota. Kunta kuitenkin edelleenkin pyrkii vaikuttamaan aktiivisesti valtakunnallisesti, jotta kunnan asetuksen tulkinnan johdosta kokema epätasa-arvo korjattaisiin Iille ja vastaaville kunnille harkinnanvaraisina valtionosuuksina tai muilla tavoin.   

Esittelijä Kunnanjohtaja Manninen Marjukka

Päätösesitys Kunnanhallitus toteaa, että Iin kunta

1) on valinnut vuokrien määräytymisen perusteeksi aluehallituksen linjaaman vaihtoehdon a) ja 7.12.2022 lähettänyt siitä vastauksen yhdessä Vaalan kunnan kanssa Pohteen kirjaamoon.

2) toteaa, että vastaus on kunnan näkökulmasta käynnistänyt irtisanomisajan 1.1.2023

3) on päivittänyt sopimukset valitun vaihtoehdon mukaisesti

Päätös Hyväksyttiin.