Kunnanhallitus
Pöytäkirja 09.05.2022/Pykälä 149

Khall 09.05.2022 § 149  

75/01.01.01.00/2022  

Opetus- ja kulttuuriministeriö on julistanut haettavaksi valtion erityisavustusta koulutuksellista tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin  varhaiskasvatukseen ja esi- ja perusopetuksen erityisopetuksen laadun kehittämiseen vuosille 2022-2023. Myönnettävä erityisavustus Avustusta on vuosille 2022-2023 yhteensä 90,4 miljoonaa euroa, josta enintään 62,4 miljoonaa euroa esi- ja perusopetukseen ja enintään 28 miljoonaa euroa varhaiskasvatukseen. Haku on koskenut kuntia ja kuntayhtymiä ja yksityisiä yhteisöjä, joilla on esiopetuksen ja perusopetuksen järjestämislupa.

Opetus- ja kulttuuriministeriö pyrkii strategiansa mukaisesti vaikuttamaan siihen, että kaikkien kyvyt ja osaaminen vahvistuvat; että yhteiskuntaa uudistetaan luovalla, tutkivalla ja vastuullisella toiminnalla; ja että merkityksellisen elämän edellytykset turvataan yhdenvertaisesti. Hakemusten arvioinnissa ja vertailussa voidaan siten katsoa eduksi, jos toiminta tai hanke osaltaan edistää tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta, osallisuutta, keskinäistä kunnioitusta ja kestävää kehitystä OKM:n strategian toimintalupauksen mukaisesti. 

Opetus- ja kulttuuriministeriö voi myöntää avustusta vain, jos valtionavustuslain mukaiset avustuksen myöntämisen yleiset edellytykset täyttyvät. Ministeriö ottaa yleiset edellytykset huomioon myös avustuksen määrää harkittaessa.

Valtionavustuksen myöntämisen yleisiä edellytyksiä ovat (valtionavustuslain 7 § 1 mom.):

. Tarkoitus, johon valtionavustusta haetaan, on yhteiskunnallisesti hyväksyttävä.

. Avustuksen myöntäminen on perusteltua valtionavustuksen käytölle asetettujen tavoitteiden kannalta.

. Avustuksen myöntäminen on tarpeellista, kun otetaan huomioon hakijan saama muu julkinen tuki sekä hankkeen tai toiminnan laatu ja laajuus.

Jos hakija on saanut aiemmin avustuksia ministeriöltä, sen tulee huolehtia, että avustuspäätöksissä edellytetyt selvitykset avustusten käytöstä on tehty määräaikaan mennessä. Ministeriö hylkää hakemuksen, jos hakija on olennaisesti laiminlyönyt velvollisuuttaan antaa ministeriölle tietoja aiemmin myönnettyjen avustusten käytön valvontaa varten. Avustusten käytöstä on tehtävä selvitys viimeistään päätöksessä mainittuna päivänä. Selvitykseen sisältyy sekä talousraportointi että tuloksellisuusraportointi. Avustuksen saajalta edellytetään kustannuspaikkakohtaista talousraportointia, jos kyseessä on erityisavustus tai yleisavustus osaan toiminnasta.

Opetus- ja kulttuuriministeriö on päätöksellään 12.4.2022 myöntänyt Iin kunnalle erityisavustusta varhaiskasvatuksen tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin ja laadun kehittämiseen vuosille 2022-2023 yhteensä 246 000 euroa. Avustusta saa käyttää vain siihen tarkoitukseen, johon se on myönnetty.

Opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämä avustus voi kattaa enintään avustuspäätöksessä määritellyn osuuden avustettavan toiminnan tai hankkeen toteutuneista kokonaiskustannuksista. Avustuksen hyväksyttävät kustannukset määritellään avustuspäätöksessä ja sen liitteessä.

Valtionavustus on tarkoitettu varhaiskasvatuksen tasa-arvoisuuden, yhdenvertaisuuden sekä inklusiivisen toimintakulttuurin vahvistamiseen. Valtionavustuksella edistetään oppimista, hyvinvointia, vuorovaikutusta ja lähipalveluperiaatetta sekä lapsen oikeutta välttämättömään ja riittävän varhaiseen tukeen. Avustuksella tuetaan pysyvien toimintamallien, rakenteiden ja käytänteiden kehittämistä tukemalla varhaiskasvatuksen järjestäjien mahdollisuuksia palkata lisää varhaiskasvatuksen henkilöstöä: opettajia, erityisopettajia, sosionomeja, lastenhoitajia tai avustajia sekä pienentää lapsiryhmien kokoa esimerkiksi ryhmissä, joissa on tukea tarvitsevia lapsia.

Valtion erityisavustusta voidaan käyttää varhaiskasvatuksessa seuraaviin toimiin:

 ? lisähenkilöstön palkkaamiseen (varhaiskasvatuksen opettaja, varhaiskasvatuksen erityisopettaja, varhaiskasvatuksen sosionomi, lastenhoitaja tai avustaja)

 ? lapsiryhmien kokojen pienentämiseen.

Valtion erityisavustusta myönnetään enintään 80 % kokonaismenoista, joten omarahoitusosuus on vähintään 20 %.

Erityisavustuksella varmistetaan lasten tasa-arvoisen kehityksen, kasvun ja oppimisen tukea kaikilla kolmiportaisen tuen portailla sekä vahvistetaan perheiden kanssa tehtävää yhteistyötä palkkaamalla päiväkotiryhmiin ja perheyhteistyöhön lisähenkilöstöä, viisi varhaiskasvatuksen lastenhoitajaa ja kaksi varhaiskasvatuksen sosionomia. Lisähenkilöstön avulla varmistetaan, että kaikissa Iin kunnan varhaiskasvatuksen yksiköissä lapsia ja perheitä tuetaan tasa-arvoisesti, tarveperusteisesti ja matalalla kynnyksellä.

Tehtävien henkilöstömenojen omarahoitusosuus (21 000 e) on huomioitu vuoden 2022 talousarvioissa. Kustannusten säästöjä arvioitaessa voidaan todeta, tavoitteena on saada säästöjä tuen järjestämiseen oikea-aikaisten, tarkoituksenmukaisten  ja vaikuttavien työmenetelmien kautta.             

Esittelijä Kunnanjohtaja Manninen Marjukka

Päätösesitys Kunnanhallitus myöntää varhaiskasvatusjohtajalle täyttöluvan

1. Kahden varhaiskasvatuksen sosionomin määräaikaiseen tehtävään ajalle 1.8.2022 - 31.5.2023
2. Viiden varhaiskasvatuksen lastenhoitajan määräaikaisen tehtävään ajalle 1.8.2022 - 31.5.2023

Tehtävien omavastuu osuuteen on varattu määrärahat vuoden 2022 talousarviossa.

Päätös Hyväksyttiin.

Asiantuntijana tämän pykälän esittelyn aikana kuultiin varhaiskasvatusjohtaja Pauliina Auranahoa.