Rakennuslautakunta
Pöytäkirja 25.08.2026/Pykälä 40

Selvityksen antaminen kanteluasiassa Lupa- ja valvontavirastolle

Iin kunnan rakennuslautakunnan vastaus selvityspyyntöön

1. Yhteensä 23 kpl poikkeamislupaa on vuosina 2024–2026 on myönnetty loma-asunnon muuttamiseksi vakituiseen asumiseen tai vakituisen asuinrakennuksen rakentamiseksi.

2. Päätökset sijoittuvat pääosin merenrannikolle Iin rannikon ja saarten yleiskaavan alueen RA merkinnällä osoitetuille rakennuspaikoille.

3. Päätöksissä on huomioitu Iin kunnan strategisen yleiskaavan 2040 kehittämistavoitteet; monipaikkaisuuden edistäminen asumisessa ja tämän tavoitteen huomiointi kaavoituksessa ja luvituksessa (mökkien ja vakituisen asumisen mahdollistaminen). Vyöhykkeet, joissa vapaa-ajanasumisen muuttamista pysyvään asumiseen voidaan lähtökohtaisesti puoltaa, ovat erityisesti monipaikkaisuutta tukevia alueita 5 km kouluista.

Päätöksistä 8 kohdistuu Iin rannikon ja saarten yleiskaavan alueen RA merkinnällä osoitetuille rakennuspaikoille.  Poikkeamisen edellytyksiä on arvioitu strategisen yleiskaavan 2040 kehittämistavoitteiden pohjalta arvioiden edistävätkö ne monipaikkaisuutta yleiskaavassa asumiseen sallituilla alueilla aiheuttamatta kunnalle yhdyskuntateknisiä erityiskustannuksia.

Oleskeluoikeutta vapaa-ajan kiinteistöillä vaikka vuoden jokaisena päivänä ei voida rajoittaa. Vakituisen asumisen ja vapaan oleskeluoikeuden vaikutusten arviointi loma-asumiseen ei ole tarkoituksenmukaista.

Rantavyöhykkeen maankäytön suunnitelmallisuuteen käyttötarkoituksen muutoksella ei ole vaikutusta tilanteessa jossa rakennuspaikka sijaitsee rakentamisen jo sallivalla alueella.

Yksi päätöksistä kohdistuu Iin keskustan osayleiskaavan RA merkinnällä osoitetulle alueelle. Myös tämän osalta on huomioitu edellä esitetyt periaatteet.

Kaikilla maanomistajilla on ollut yhtäläinen mahdollisuus saada käyttötarkoituksen muutos hyväksytyksi niillä alueilla joissa muutos on tukenut yleiskaavan kehittämistavoitteiden toteuttamista. Kantelussa ei millään tavoin yksilöidä sitä, millä päätöksellä kunta olisi loukannut maanomistajan yhdenvertaisuutta.

Päätöksissä on käytetty perusteluna alueelle aiemmin myönnettyjä vastaavia poikkeamisia, vesijohto- ja sähköverkostoon kytkemistä, jätevesijärjestelmien toteuttamista ja tonteille kulkemista. Kunnan kaavoittajan ja vesihuollon viranhaltijoiden kanssa on selvitetty tapauskohtaisesti hankkeiden vaikutuksia ja toteutusmahdollisuuksia ennakkoon.

4. Alueidenkäyttölain 42 §:n mukaan yleiskaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi.

Päätöksien perusteluissa on mainittu, ettei hanke siten toteutettuna aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.

5. Päätökset on valmisteltu aiempien käytäntöjen mukaisesti myös Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksen 10.4.2026 nro 551/2026 jälkeen. Hallinto-oikeuden päätös ei ole lainvoimainen.

6. Kyllä on. Asia on vireillä korkeimmassa hallinto-oikeudessa (dnro 1309/2026). Valituslupahakemusta ei ole vielä ratkaistu.

7. Kyseiselle yleiskaava-alueelle on tehty yksi poikkeamispäätös asuinrakennuksen rakentamiselle loma-asuntopaikalle. Hanke poikkeaa sijainniltaan ja laajuudeltaan hallinto-oikeuden ratkaisemasta tapauksesta. Päätös on muutoin valmisteltu aiempien käytäntöjen mukaisesti.

Jakkukylän osayleiskaava 2040 kaavaselostuksen kohdassa 7. yleiskaavan kuvaus on kirjaus asumisen mahdollistavista alueista; asuinalueet A, Asa, loma-asuntoalue RA-1) ja maatilojen talouskeskukset.  Kaavaselostukseen (s. 32) on kirjattu, että asuminen on sallittua A ja RA -alueilla sekä maatilojen talouskeskusten alueilla. Poikkeamislupien myöntäminen ei ole kaavamääräysten perusteella poissuljettua vaan ne mahdollistavat hankekohtaisen harkinnan.

8. Erillistä arviota ei ole tehty.

9. Poikkeamisedellytysten oikeudellinen arviointi on tehty moniammatillisessa yhteistyössä kunnan viranhaltijoiden kesken.

Kantelussa mainitut päätökset liitteineen (9 kpl), niitä koskevat kaavaotteet ja kaavamääräykset sekä mahdolliset muut päätöksenteon kannalta olennaiset valmisteluasiakirjat toimitetaan tämän selvityksen liitteenä.

Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.