Kunnanhallitus
Esityslista 27.04.2026/Asianro 109

Khall 27.04.2026    

72/00.04.01/2026  

Valmistelija Hallinto- ja talousjohtaja Jonne Karinkanta

Eduskunnan käsittelyssä on hankintalain uudistus, jossa säädettäisiin 10 % vähimmäisosuusvaatimus koskien sidosyksikköhankintoja, joka aiheuttaisi toteutuessaan tilanteen, jossa Iin kunnan talous- ja henkilöstöhallinnon tukipalveluiden ja ICT-palvelutuotannon toimintoja tulisi järjestellä uudelleen nykyisten Monetra Oulu Oy:n ja LapIT Oy:n sidosyksikköhankintojen osalta 30.6.2027 mennessä ja pikkeuksen käyttämistä koskevaa kohtaa hyödyntäen hankintoja voisi jatkaa ilmoittamismenettelyllä Valtionkonttorille vuoteen 2030 saakka.

Valtakunnallisesti on arvioitu, että hankintalain muutos voi aiheuttaa kunnan koosta riippuen kymmenien prosenttien kustannusten nousun palveluissa, muutoskustannuksissa, tietoturvaan liittyviä riskejä sekä hankintaresurssin tarpeen (osaaminen, henkilöstöresurssi) lisääntymistä.

Pudasjärven kaupunki on lähettänyt Iin kunnan kirjaamoon 26.3.2026 sitoutumispyynnön kuntayhtymä Kaaren perustamista varten, mikäli eduskunnan käsittelyssä oleva hankintalain muutos astuu voimaan. Samainen sitoutumispyyntö on lähetetty myös Utajärven, Vaalan ja Simon kunnille. Sitoutumispyynnössä  on pyydetty kuntien kantaa sitoumukseen mahdollisen kunta yhtymän perustamiseksi. Sitoutumispyyntö on esitetty erikseen ICT-palvelutuotannon ja erikseen talous- ja henkilöstöhallinnon palvelutuotannon järjestämiseksi 30.4.2026 mennessä. Pudasjärvi on todennut kirjelmässä, että pyyntö voidaan Pudasjärven kaupungin toimesta esittää myös joillekin muille kunnille.

Sitoutumispyynnössä ehdotetun mukaisesti kuntayhtymä tuottaisi jäsenkunnille:

1.      ICT-palvelutuotannon ja/tai
2.      talous- ja henkilöstöhallinnon palveluita.

Hallinnointimuodoksi Pudasjärven kaupunki esittää kuntalain 61 § mukaista yhden toimielimen kuntayhtymää. Tavoitteena kuntayhtymän talouden suunnittelussa on, että kunnalle aiheutuvat kustannukset eivät kasva nykytasosta. Kuntayhtymän toiminnasta sovittaisiin mukaan lähtevien kuntien kesken neuvoteltavassa kuntayhtymän perussopimuksessa.

Iin kuntaa on pyydetty ilmoittamaan 30.4.2026 mennessä sitoutuuko kunta edellä mainittuun kohtaan A, kohtaan B, ei kumpaankaan, vai molempiin. Kunnan antama sitoumus on sitova ja voimassa edellyttäen, että uudistetussa hankintalaissa säädetään sidosyksikköhankintoihin vähintään 3 % vähimmäisomistusvaatimus.

Iin kunnan viranhaltijat eivät ole osallistuneet asiakokonaisuuden valmisteluun. Pudasjärven kaupunki on aloittanut valmistelun kuntayhtymän rakentamiseksi ilman, että kunnan edustajia olisi kutsuttu asian yhteisvalmisteluun. Toimintatapaa ei voi pitää hyvän hallintotavan mukaisena. 

Iin kunta on hankkinut talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut sekä ICT-palvelut 1.1.2023 alkaen sidosyksikköhankintana Monetra Oulu Oy:ltä ja LapIT Oy:ltä. Muutoksen taustalla oli Oulunkaaren kuntayhtymän purkaminen osana sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta. Iin kunnanvaltuusto (20.6.2022 § 72 ja §73) teki päätöksen inhouse hankinnoista palveluiden osalta.

Esittelijä Kunnanjohtaja Manninen Marjukka Iin kunta

Päätösesitys 

Päätös