Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta
Pöytäkirja 16.01.2025/Pykälä 10

Opetvarh 16.01.2025 § 10  

13/12.00.01/2025  

Valmistelija sivistysjohtaja Virpi Risteelä

Hallitusohjelmassa Vahva ja välittävä Suomi panostetaan perustaitojen oppimiseen antamalla lisää aikaa ja työrauhaa opettajille ja oppilaille. Hallitus kasvattaa perusopetuksen vähimmäistuntimäärää 2-3 vuosiviikkotunnilla laajentamatta opetussuunnitelmaa. Lisäyksellä tavoitellaan lisätunteja erityisesti alakoulun vuosiluokille luku-, kirjoitus- ja laskutaidon opettamiseen. Lisäykset jätetään toteutettavaksi paikallisin päätöksin (Valtioneuvoston julkaisuja 2023:5).

Valtioneuvoston päätöksen (30.5.2024) mukaisesti perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen valtakunnallisista tavoitteista ja tuntijakoa (422/2012) koskevaa asetusta on muutettu. Vuosiluokille 1.-2. äidinkieli ja kirjallisuus -oppiaineen sekä matematiikan opetusta lisätään molempia yhdellä vuosiviikkotunnilla.? Näin ollen äidinkieltä ja kirjallisuutta on yhteensä 15 vuosiviikkotuntia ja matematiikkaa yhteensä 7 vuosiviikkotuntia. Lisäksi vuosiluokille 3.6-lisätään yksi vuosiviikkotunti äidinkieltä ja kirjallisuutta. Lisäyksen jälkeen vuosiluokilla 3.-6. on yhteensä 19 vvk. Äidinkielen ja kirjallisuuden sekä matematiikan opetuksen lisäämisen tarkoituksena on vahvistaa kaikkien oppilaiden oppimisen perustaa luku-, kirjoitus- ja matemaattisissa taidoissa.

Tuntijakoasetuksen ja perusopetusasetuksen muutokset tulevat voimaan 1.8.2025. Täysimääräisesti lisätunneista hyötyvät ne oppilaat, jotka aloittavat perusopetuksen ensimmäisellä vuosiluokalla tuntijakoasetukseen sisältyvien muutosten voimaantullessa 1.8.2025.

Tuntijakoasetuksen muutokseen sisältyy siirtymäsäännös: Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä elokuuta 2025. Opetuksen vähimmäistuntimäärä saa olla äidinkieli- ja kirjallisuus oppiaineessa enintään kaksi vuosiviikkotuntia ja matematiikassa enintään yhden vuosiviikkotunnin vähäisempi niillä ikäluokilla, jotka ovat aloittaneet perusopetuksen ensimmäisellä vuosiluokalla 1 päivänä elokuuta 2022 tai sitä aikaisemmin. Opetuksen vähimmäistuntimäärä saa olla äidinkieli- ja kirjallisuus oppiaineessa ja matematiikassa enintään yhden vuosiviikkotunnin vähäisempi niillä ikäluokilla, jotka ovat aloittaneet perusopetuksen ensimmäisellä vuosiluokalla 1 päivänä elokuuta 2023 tai 1 päivänä elokuuta 2024. Siirtymäsäännös koskee perusopetuksen 1. vuosiluokalla 1.8.2022 tai sitä aikaisemmin aloittaneita.

Näille oppilaille opetuksen järjestäjät eivät ole velvollisia järjestämään äidinkielen ja kirjallisuuden sekä matematiikan tuntijakoasetuksella lisättyä opetusta, mikäli opetuksen järjestäjä olisi järjestänyt 3-6 vuosiluokille kohdennetun äidinkielen lisätunnin jo kolmannella luokalla. Pääsääntöisesti kyse on oppilaista, jotka aloittavat 4. tai sitä ylemmän vuosiluokan 1.8.2025.

Lisäksi siirtymäsäännökseen sisältyy poikkeus, joka koskee niitä oppilaita, jotka ovat aloittaneet perusopetuksen 1. vuosiluokalla 1.8.2023 tai 1.8.2024. Ne oppilaat, jotka ovat aloittaneet perusopetuksen ensimmäisellä vuosiluokalla elokuussa 2023, aloittavat pääsääntöisesti perusopetuksen 3. vuosiluokan tuntijakoasetuksen voimaan tullessa elokuussa 2025. Opetuksen järjestäjän tuntijakoasetuksen muutoksella 1.8.2025 lukien 1.-2. vuosiluokalle tehtävät äidinkielen ja kirjallisuuden sekä matematiikan vuosiviikkotuntien lisäykset eivät kohdennu 3. vuosiluokan 1.8.2025 aloittavaan ikäluokkaan. Siirtymäsäännös mahdollistaa, että näiden oppilaiden opetuksen vähimmäistuntimäärä saa jäädä yhden vuosiviikkotunnin vähäisemmäksi sekä äidinkielessä ja kirjallisuudessa että matematiikassa. Ne oppilaat, jotka ovat aloittaneet perusopetuksen 1. vuosiluokalla elokuussa 2024, aloittavat pääsääntöisesti perusopetuksen 2. vuosiluokan tuntijakoasetuksen voimaan tullessa elokuussa 2025.

Opetuksen järjestäjä päättää 1.8.2025 voimaan tulevan tuntijakoasetuksen 1.-2. vuosiluokalle äidinkieleen ja kirjallisuuteen sekä matematiikkaan tehtävien vuosiviikkotuntien lisäysten kohdentamisesta. Opetuksen järjestäjä voi esimerkiksi kohdentaa molemmat vuosiviikkotunnin lisäykset 1. vuosiluokalle. Tällöin vuosiviikkotuntien lisäykset eivät kohdennu 2. vuosiluokan 1.8.2025 aloittavaan ikäluokkaan. Siirtymäsäännös mahdollistaa, että näiden oppilaiden opetuksen vähimmäistuntimäärä saa jäädä yhden vuosiviikkotunnin vähäisemmäksi sekä äidinkielessä ja kirjallisuudessa että matematiikassa.

Perusopetusta annetaan vuosiluokilla 1. ja 2. keskimäärin vähintään 21 ja 3. vuosiluokalla keskimäärin vähintään 23 tuntia työviikossa 1.8.2025 lukien. Pysyvät lisäkustannukset korvataan osana kuntien peruspalveluiden valtionosuudesta annetun lain (618/2021) 5 §:n mukaista kuntien peruspalveluiden valtionosuutta.

Muutoksen toimeenpano edellyttää paikallisten opetussuunnitelmien tarkentamista.

Vuosiviikkotuntiehdotusta on valmisteltu pedagogisessa työryhmässä. Tuntien kohdentamisesta Iin kunnassa pidettiin luokanopettajille ja erityisopettajille FORMS-kysely. Kyselyn tulokset käytiin läpi ennen pedagogisen työryhmän tekemää muutosehdotusta. Pedagogisen työryhmän ehdotus noudattaa opettajakunnan mielipidettä. Tuntien sisällöllinen ohjaus linjataan tarkemmin pedagogisessa työryhmässä kevään aikana ja tarkennetaan paikalliseen opetussuunnitelmaan. Esityksen liitteenä on nähtävillä perusopetuksen tuntijakotaulukko 1.8.2025 alkaen.

Alkuopetuksen vuosiluokille suunnatut tuntimäärän lisäykset toteutetaan luokanopettajien opetusvelvollisuuteen sisältyen. Samaan aikaan tuntimäärän lisäyksen kanssa on meneillään oppimisen tuen uudistus. Kevään 2025 kuluessa tarkistetaan esi- ja perusopetuksen sekä lukiokoulutuksen resurssointia tuen lainsäädännön näkökulmasta. Samalla tarkistetaan tuntimäärän lisäysten tuomien muutosten kokonaisvaikutus perusopetuksen osalta ja huomioidaan tulossa olevat valtionosuusjärjestelmän muutokset. Näiden muutosten vaikutukset pyritään ratkaisemaan mahdollisimman pitkälle talousarvion sisäisillä muutoksilla mutta lisämäärärahaesitys tuodaan lautakunnan käsittelyyn tarvittaessa myöhemmin keväällä.

Vuosiviikkotuntimäärän paikallisen kohdentamisen ehdotus on:

-          Yksi vuosiviikkotunti 1.luokalle äidinkieleen ja kirjallisuuteen, jonka jälkeen kokonaisviikkotuntimäärä muuttuu seitsemästä kahdeksaan tuntiin. 1.luokan kokonaisviikkotuntimäärä on tämän jälkeen 21 vvk.

-          Yksi vuosiviikkotunti 2.luokalle matematiikkaan, jonka jälkeen kokonaisviikkotuntimäärä muuttuu kolmesta neljään tuntiin. 2.luokan kokonaisviikkotuntimäärä on tämän jälkeen 21 vvk.

-          Yksi vuosiviikkotunti 3.luokalle äidinkieleen ja kirjallisuuteen, jonka jälkeen kokonaisviikkotuntimäärä muuttuu viidestä kuuteen tuntiin. 3.luokan kokonaisviikkotuntimäärä on tämän jälkeen 23 vvk.

Esittelijä Sivistysjohtaja Risteelä Virpi Iin kunta

Päätösesitys Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää kohdentaa perusopetuksen vuosiviikkotuntimäärän lisäyksen esityksen mukaisesti.

Päätös Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.