Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta
Pöytäkirja 30.05.2024/Pykälä 49

Opetvarh 30.05.2024 § 49  

137/08.01.01.00/2024  

Valmistelija Varhaiskasvatuspäällikkö Virpi Risteelä

Kunta on velvollinen järjestämään alueellaan asuville oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esiopetusta (Perusopetuslaki 4 §). Lapsen huoltajan on huolehdittava siitä, että lapsi osallistuu esiopetukseen tai muuhun esiopetuksen tavoitteet saavuttavaan toimintaan. Iin kunnassa esiopetusta annetaan koulujen ja varhaiskasvatuksen yhteydessä.

Esiopetus tulee kunnassa järjestää siten, että oppilaiden koulumatkat ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. Koulumatkoista ja maksuttomasta esiopetukseen kuljettamisesta on kerrottu ja linjattu Iin kunnan koulukuljetusohjeessa. Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta opetuksen järjestäjänä linjaa ja päättää esiopetuksen järjestämisestä ja siihen liittyvistä periaatteista.

Esiopetusta saavalle oppilaalle osoitetaan esiopetuksen järjestämispaikaksi koulu tai varhaiskasvatuksen yksikkö, johon sovelletaan lähikoulun periaatetta. Kunta voi perustellusta opetuksen järjestämiseen liittyvästä syystä vaihtaa oppilaan opetuksen järjestämispaikkaa. (Perusopetuslaki 6 §).

Jos esioppilas otetaan muuhun kuin perusopetuslain 6 §:n 2 momentissa tarkoitettuun opetuksen järjestämispaikkaan, oppilaaksi ottamisen edellytykseksi voidaan asettaa, että huoltaja vastaa oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista. Lisäksi, jos esiopetusta saava lapsi osallistuu toisessa kunnassa järjestettävään varhaiskasvatukseen lasten varhaiskasvatuksesta annetun lain 11 c §:ssä tarkoitetulla tavalla, opetuksen järjestäjällä on oikeus edellyttää, että lapsen huoltaja vastaa lapsen kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista varhaiskasvatus- ja esiopetuspaikan välillä.

Esiopetusta järjestettäessä otetaan huomioon, että opetukseen osallistuvilla lapsilla on mahdollisuus käyttää varhaiskasvatuspalveluja ja vastaavasti varhaiskasvatusta järjestettäessä, että varhaiskasvatuksessa olevilla on mahdollisuus osallistua esiopetukseen (perusopetuslaki 6 §:n 1 momentti ja varhaiskasvatuslaki 11 b §). Yhteensovittamista tapahtuu sekä palvelujen sijainnin että palvelujen järjestämisaikojen suhteen.

Koulukuljetus kuusivuotiaille esioppilaille järjestetään, mikäli matka kotoa esiopetuksen järjestämispaikkaan on yli kolme kilometriä tai matka katsotaan oppilaan ikä, kehitystaso tai tien vaarallisuus huomioiden lapselle liian rasittavaksi tai vaaralliseksi. Matkan vaarallisuudessa käytetään Koululiitu - menetelmää. Huoltaja voi tarkistaa koulumatkoihin liittyvän Koululiitu - arvioinnin kunnan verkkosivuilta. Mikäli matka on alle kolme kilometriä, huoltajan tulee hakea maksutonta koulumatkaetuutta Wilma - järjestelmässä ja liittää hakemukseen asiantuntijalausunnot.

Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta on päättänyt 21.3.2024 myöntää esiopetuksen järjestämisluvan yksityiselle varhaiskasvatuksen järjestäjälle. Yksityisen järjestäjän esiopetusryhmiin ei aiemman linjauksen mukaisesti ole järjestetty kunnan maksamaa koulukuljetusta. Yksityiseen esiopetukseen on selvitysten mukaan ilmoittatunut myös esioppilaita, joilla ei ole täydentävän varhaiskasvatuksen tarvetta. Näille esioppilaille kunta voi osoittaa esiopetuksen järjestämispaikaksi kunnan palveluverkkoon kuuluvaa esiopetusryhmää. Tämä voisi vaarantaa yksityisen toimijan asiakkuuksia ja mahdollisesti aiheuttaa tilanteen, jossa toiminnanharjoittajalla ei olisi enää lautakunnan hyväksymien kriteerien laajuudessa toimivaa esiopetusryhmää. Näiltä osin olisi siis tarpeen kokeilla linjauksen muuttamista määräaikaisesti, toimintakauden 2024-2025 ajaksi siten, että pelkässä esiopetuksessa yksityisissä esiiopetusryhmissä käyvät lapset saisivat esiopetuskuljetuksen yksityisiin varhaiskasvatuksen yksiköihin samojen periaatteiden mukaisesti kuten kuljetuksesta on linjattu kunnallisissa esiopetusta järjestävissä yksiköissä. Tarve tarkastellaan uudestaan keväällä 2025.

Esittelijä Sivistysjohtaja Lukkari Tuomo

Päätösesitys Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää, että  maksuton esiopetuskuljetus järjestetään kunnan toteuttamana yksityisiin päiväkotiyksiköihin määräaikaisesti lukuvuodelle 2024-2025. Seuraavan toimintakauden tarve arvioidaan uudestaan kevään 2025 esiopetushaun yhteydessä. Kuljetusoikeus koskee esioppilaan koulumatkaa kotoa esiopetukseen tai esiopetuksesta kotiin. Päätöksellä on kustannusvaikutuksia vuositasolla noin 18 000 - 24 000 euroa. Vuoden 2024 osalta kustannukset sisällytetään hyväksyttyyn talousarvioon.

Päätös Keskustelun aikana Sauli Keltamäki esitti Leena Tiiron ja Aila Paason kannattamana, että maksutonta esiopetuskuljetusta ei järjestetä kunnan toteuttamana yksityisiin päiväkotiyksiköihin. Opetuksen järjestäjä osoittaa pelkkää esiopetusta tarvitseville esioppilaille esiopetuspaikan pääosin koulujen esiopetusryhmistä. 

Lautakunta hyväksyi Sauli Keltamäen esityksen yksimielisesti.

Opetuksen järjestäjä päättää esiopetuksen järjestämispaikasta. Huoltaja voi valita yksityisen esiopetuksen oppilaan esiopetuspaikaksi. Oppilaaseen sovelletaan tällöin toissijaisen oppilaaksioton periaatteita.