Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta
Pöytäkirja 30.05.2024/Pykälä 44

Opetvarh 30.05.2024 § 44  

132/08.01.01.00/2024  

Valmistelija Sivistysjohtaja Tuomo Lukkari

Iin kunnan koulukuljetusten hankintasopimukset päättyvät käytetyn optiovuoden jälkeen päättyvän lukuvuoden jälkeen. Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta on kevään 2024 aikana käynnistänyt ja toteuttanut tarjouskilpailun koulukuljetusten toteuttamiseksi. Ennen kilpailuttamisprosessia on järjestetty markkinavuoropuhelutilaisuus asiasta kiinnostuneille yrittäjille ja asianosaisille sekä toteutettu kyselyt sopimuskumppaneille ja oppilaiden huoltajille. Markkinavuoropuhelun ja kyselyiden kautta on saatu paljon tietoa kilpailuttamisprosessiin ja sopimusratkaisuihin. Informaatiosta on selvinnyt myös varsin suuri tyytyväisyys koulukuljetusten toteuttamiseen, sopimuskumppanuuteen ja kilpailuttamisprosessiin. Kilpailuttamisprosessissa käytettiin konsulttina Ramboll Finland Oy: tä.

Koulukuljetusten kilpailutuksessa määriteltiin sopimuskaudeksi kolme lukuvuotta ja lisäksi mahdollisuus optiovuoden käyttämiseen. Koska koulukuljetusten toteuttamiseen on Iissä mennyt vuosittain noin 650 000 - 800 000 euroa, kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Tarjouskilpailussa käytettiin avointa hankintamenettelyä ja hankintailmoitus julkaistiin Cloudia-hankintapalvelun kautta 20.3.2024. Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 24.4.2024. Mahdolliset tarjouksen laadintaa koskevat kysymykset sekä tarjouspyyntöä koskevat lisätietokysymykset tuli esittää Cloudia -hankintapalvelun kautta. Kilpailuttamisessa koulukuljetukset muodostuivat omiksi kohteikseen reiteistä, joita oli yhteensä 14. Lisäksi omana kohteenaan kilpailutettiin retki- ja liikuntakuljetukset. Tarjoaja sai jättää tarjouksen yhteen tai useampaan kohteeseen. Kohteiden kuvaukset sisältyivät tarjouspyyntöasikirjoihin, kuten myös tiedot pisteytyksestä, joiden perusteella tarjouksia arvioidaan.

Määräaikaan mennessä kaikkiin kohteisiin reiteille 1-14 saatiin ainakin kaksi tarjousta. Kohteeseen 15 (retki- ja liikuntakuljetukset) tuli vain yksi tarjous. Tarjouskilpailu ratkaistaan niiden määräaikaan mennessä saapuneiden tarjousten kesken, jotka täyttävät tarjouspyynnössä asetetut ehdot sekä ovat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjouspyynnön mukaiset tarjoukset pisteytettiin hinnan ja laadun perusteella (hinta merkitys 70 % ja laatu 30 %). Hinta- ja laatupisteiden vertailussa on käytetty tarjoajien ilmoittamia tarjouspyynnön mukaisia hinnoitteluperusteita sekä tarjoajien ilmoittamia laatuarvioinnin perusteita. Osassa kohteista käytettiin hintakriteerinä reittihintaa ja osassa annettiin kilometrihinta ja siihen pyydettiin alennusprosenttia tietyin edellytyksin.

Kilpailutuksessa käytetyn konsultin arvio Iin koulukuljetushankinnasta

Tarjouskilpailussa retkikuljetuksia lukuun ottamatta kaikkiin kohteisiin tuli vähintään kaksi tarjousta. Suosituimpaan kohteeseen tuli neljä tarjousta. Tarjoajien lukumäärä oli pieni, mutta toisaalta tarjousten takana oli useita autoilijoita. Niin sanottuja puhtaita ajoneuvoja saatiin vain yhteen kohteeseen, joten siltä osin tavoitetaso ei täyttynyt.

Jakun sillan valmistuminen ja Olhavan koulun toiminnan keskeytyminen ovat aiheuttaneet jonkin verran muutoksia kuljetuksiin. Tarjouskilpailun 14:sta  kohteesta 9 tunnistettiin jokseenkin samoiksi, jotka oli kilpailutettu myös vuoden 2020 tarjouskilpailussa. Jokseenkin samankaltaisia kohteita verrattiin vuoden 2020 kilpailutukseen. Näistä 9 kohteessa 7 kohteen hinta vaikuttaisi olevan edullisempi kuin 2020. Hinnat ovat näissä kohteissa laskeneet 5-30 % edellisestä hankinnasta. Lisäksi kuljetuskustannuksia laskee jonkin verran Jakun koulun kuljetuksien väheneminen. Tästä johtuen ja Oulun joukkoliikenteen reittiä kehittämisen kautta yksi viimeksi kilpailutettu kohde on voitu korvata kokonaan kävelemisellä riippusillan kautta.

Oheismateriaalina tarjouspyyntö, tarjousten avauspöytäkirja ja tarjousvertailut.

Esittelijä Sivistysjohtaja Lukkari Tuomo

Päätösesitys Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää

1. valita Iin kunnan koulukuljetusten sopimuskumppaneiksi reittikohteisiin 1-14 sopimuskaudelle 1.8.2024-31.7.2027  tarjousvertailun mukaisesti korkeimmat vertailupisteet saaneet yrittäjät.

2. hylätä kohteen 15 osalta hinnaltaan liian kalliin tarjouksen. Näiden kuljetusten osalta siirrytään suorahankintaan tai muuhun hankintamenettelyyn. Hankintamenettelystä vastaa toimialajohtaja.

Päätös 1. Hyväksyttiin reittikohteisiin 1-14 sopimuskumppanit seuraavasti:

Kohde 1, Kärppäsuo - Väli-Olhava - Kuivaniemi
. Iin Taksikyyti Oy, 91,40 pistettä
Kohde 2, Tyykiluoto - Seljänperä - Olhava - Hattula - Kuivaniemen koulu
. Iin Taksikyyti Oy, 91,40 pistettä
Kohde 3, Pohjoisranta - Kuivaniemen koulu
. Taksi Karvo Oy, 92,33 pistettä
Kohde 4, Kuivaniemen koulu - Halttula - Olhava - Seljänperä - Tyykiluoto - Väli-Olhava - Herva - Kärppäsuo
. Iin Taksikyyti Oy, 91,40 pistettä
Kohde 5, Jakkuranta - Ala-Rajala - Yliranta - Raasakka  - Aseman koulu
. Iin Taksikyyti Oy, 91,55 pistettä
Kohde 6, Ruonala - Poikkisaarenkuja - Stenberg - Aseman koulu
. Iin Taksikyyti Oy, 91,55 pistettä
Kohde 7, Jakkuranta - Yliranta - Illinsaari - Haminan koulu
. Iin Taksikyyti Oy, 91,55 pistettä
Kohde 8, Kuninkaanniemi - Pohjois-Iin koulu - Finninkari - Valtarin koulu - Haminan koulu
. Iin Taksikyyti Oy, 91,55 pistettä
Kohde 9, Finninkari - Tiiro - Pohjois-Iin koulu
. Iin Taksikyyti Oy, 91,55 pistettä
Kohde 10, Räinänperä - Sorosenperä - Meriläisenperä - Ojakylän koulu
. Iin Taksikyyti Oy, 91,55 pistettä
Kohde 11, Tikkasenharju - Haminan koulu
. Iin Taksikyyti Oy, 91,55 pistettä
Kohde 12, Pikkupöllä - Alaranta - Haminan koulu
. Iin Taksikyyti Oy, 91,55 pistettä
Kohde 13, Ojakylä - Porkanperä - Valtarin koulu
. Iin Taksikyyti Oy, 91,55 pistettä
Kohde 14, Yli-Iintie - Jakun koulu
. Iin Taksikyyti Oy, 91,55 pistettä
 
Sopimukset tehdään reittikohteittain korkeimmat vertailupisteet saaneiden yrittäjien kanssa.

Tilaajalla on oikeus sopimuskaudella muuttaa reittejä, aikatauluja tai kuljetusjärjestelyjä tarpeen mukaan. Kuljetusten alettua arvioidaan niiden toteutumista ja tehdään tarvittavat muutokset ostosopimusten ehtojen mukaisesti. 

2. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.