Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta
Pöytäkirja 01.02.2024/Pykälä 8

Opetvarh 01.02.2024 § 8  

24/12.07.00.00/2024  

Valmistelija Varhaiskasvatuspäällikkö Virpi Risteelä

Palveluseteli on yksi tapa järjestää kunnan lakisääteisiä varhaiskasvatuspalveluja (laki 36/1973). Palveluseteli rinnastetaan kunnan järjestämään varhaiskasvatukseen, eikä lapselle voi saada samanaikaisesti lasten kotihoidontukea eikä yksityisen hoidon tukea. Palvelusetelin käyttäjällä on muista järjestämistavoista poiketen oikeus valita haluamansa kunnan hyväksymä palvelujen tuottaja. Sääntökirja on laadittu Iin kunnan menettelytapaohjeeksi varhaiskasvatuksen palvelusetelijärjestelmään. Sääntökirja ei ole sopimus Iin kunnan ja palvelujen tuottajan välillä. Sääntökirjassa Iin kunta asettaa hyväksymiskriteerit palveluntuottajille, palveluntuottajan on täytettävä. Sääntökirja toimii myös ohjeena palvelusteliä käyttäville asiakkaille tai asiakuutta suunnitteleville. Sääntökirjan lisäksi osana yksityisille toimijoille annettavaa ohjausta ja neuvontaa Iin varhaiskasvatuksessa laaditaan Iin yksityisen varhaiskasvatuksen ohjaus-, neuvonta- ja valvontakäsikirja.

Kunta on velvollinen suorittamaan yksityiselle palveluntuottajalle korvausta vain osoittamiensa henkilöiden käyttämistä lasten varhaiskasvatuspalveluista ja palveluseteliä käytettäessä hyväksymälleen yksityiselle palveluntuottajalle enintään palvelusetelin arvoon saakka. Palvelusetelijärjestelmässä kunta ei tule sopimusosapuoleksi palvelusta sovittaessa, sillä kyseessä on kuluttajan asemassa olevan asiakkaan ja palvelujen tuottajan välinen sopimus. Palveluseteli rinnastetaan varhaiskasvatuslain 12 §:n mukaiseen kunnan järjestämään varhaiskasvatukseen, eikä lapselle voi saada samanaikaisesti lasten kotihoidontukea, yksityisen hoidon tukea tai kerhotoimintaa.

Lakisääteiset edellytykset palvelujen tuottamiseen palvelusetelillä on määritelty palvelusetelilaissa. Palveluntuottaja vahvistaa hyväksymiskriteerit hakemuslomakkeella ja sen liitteillä sekä todentaa asiat kunnan suorittamilla tarkastuskäynneillä. Kunta velvoittaa palvelun tuottajat jatkuvasti noudattamaan sääntökirjan määräyksiä. Yksityinen palvelujen tuottaja sitoutuu noudattamaan tämän sääntökirjan ehtoja siitä alkaen, kun palvelujen tuottaja hyväksytään palvelusetelillä toteutettavien varhaiskasvatuspalvelujen tuottajaksi. Itse palvelua tuotettaessa sitä koskevan palvelusopimuksen osapuolina ovat palvelujen tuottaja ja asiakas, joten sopimuksen sitoumukset ja vastuut eivät kohdistu kuntaan.

Lasten tukeen liittyvät järjestelyt suunnitellaan osana varhaiskasvatuksen erityisopettajan palveluita. Palvelusetelistä päätettäessä (Opetvarh 12.05.2022 § 50) on päätöksessä suositeltu seuraavasti: yksityisen palvelutuotannon määrän tasaantuessa on tärkeää arvioida, jatketaanko lasten erityisen tuen järjestämistä kunnan toimintana vai lisätäänkö palvelusetelin arvoon erityisen tuen kerroin, joka määräytyy lapsen tarvitseman tuen perusteella. Tilannetta olisi hyvä tarkastella vuoden 2023 alussa.

Korotetun palvelusetelin tarvetta on arvioitu ja asia on ratkaistu Iin kunnan hallinnoimalla yksityisiin yksiköihin ohjattavalla varhaiserityiskasvatuksen lastenhoitajan resurssilla, niille tuen tarpeisille lapsille, joilla on varhaiskasvatuslain 3 a luvun mukainen oikeus avustamispalveluihin osana tuen järjestelyjä. Tarpeen arvioi varhaiskasvatuksen erityisopettaja yhteistyössä ryhmän henkilöstön kanssa ja myönnetystä avustamispalvelusta laaditaan lapselle tuen hallintopäätös, jonka hyväksyy varhaiskasvatuspäällikkö. Tuen tarpeen vähennyttyä tai lapsen siirryttyä muihin palveluihin siirtyvät avustajapalvelut takaisin kunnan yksiköihin.

Palveluntuottaja kantaa vastuun lapselle sovittujen tuen järjestelyiden toteuttamisesta ja kunta tuen hallintopäätösten tekemisestä. Kunnan mahdollistama varhaiserityiskasvatuksen lastenhoitajan avustamispalvelu ei kata lapsen avustamiseen liittyviä tarpeita täysimääräisesti vaan palveluntuottaja osallistuu tarvittavien tukeen liittyvien resurssien järjestämiseen. Lapsen hallintopäätös tarkistetaan vähintään vuosittain ja aina välittömästi tilanteen muuttuessa.

Iin yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjaa on päivitetty varhaiskasvatussuunnitelman, muistutusmenettelyn, palveluohjauksen kanssa tehtävän yhteistyön ja vanhentuneiden tietojen osalta. Tarkemmat sääntökirjassa päivitetyt kohdat on selvitetty erillisellä liitteellä.

Esittelijä Sivistysjohtaja Lukkari Tuomo

Päätösesitys Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää hyväksyä Iin kunnan palvelusetelin sääntökirjan päivitykset 1.2.2024 alkaen esitetyn mukaisesti.

Päätös Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.